陕西林业发力绘就三秦精准脱贫美景鸡头豆金叶树黄花蒿瓜子金泰山韭

陕西林业发力 绘就三秦精准脱贫美景

精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。陕西省林业系统认真贯彻落实中央精神，大力推进林业精准扶贫、脱贫工程，积累了许多经验做法……

中国园林8月10日消息：曾几何时，“挖煤卖油”还是陕西这个资源大省经济高速增长的主要动力。近年来，随着能源价格的“跌跌不休”，陕西经济也步入了下行调整的“阵痛期”。

地处西部经济欠发达、加之经济下行压力增大，带给陕西精准脱贫的攻坚任务更为艰巨：全国集中连片特困地区涉及陕西的有3个，面积超过全省半数；国家贫困县和片区县56个，占全省区县总数的1/2。

面对严峻的形势，如何贯彻落实中央精准扶贫战略成为陕西各级的重中之重。

“陕西林业要认真贯彻落实中央精神，因势利导，充分利用陕西得天独厚的自然禀赋和丰富的自然资源优势，助力陕西坚决打赢精准脱贫这一仗。”陕西省林业厅厅长李三原说，“陕西林业决不能拖陕西精准脱贫后腿！”

众人同心，其利断金。精准脱贫，陕西林业在行动。

四大战役，春潮涌动三秦大地。

战役一：人口脱贫

脱贫的主体是人。脱贫的关键也在人。

陕西林业助力脱贫的首要问题是有效解决贫困人口问题。他们运用的“法宝”是加快推进部分贫困人口就地转化为护林员。

首先，积极争取国家生态护林员指标。认真摸清全省生态护林员需求情况，按照“县管、乡建、站聘、村用”原则，加快制定全省生态护林员实施方案，科学组织实施好国家生态护林员政策，努力甘肃紫堇使全省尽可能多的符合条件的建档立卡贫困人口就地转化为生态护林员。

其次，切实发挥森林生态效益补偿基金县级统筹管护费作用。各县原则上将不少于20%的森林生态效益补偿基金县级统筹管护费用于聘请建档立卡贫困人口从事护林员工作，积极探索建立专业化或半专业化森林资源管护队伍新机制，努力使部分有劳动能力的建档立卡贫困人口就地转化为集体护林员。

第三，进一步调整天然林资源保护工程护林人员结构。各天保实施单位在新聘用管护人员时，须优先聘用符合条件的建档立卡贫困人口，争取使部分建档立卡贫困人口就地转化为天保护林员。

到2020年，以上三类护林员力争解决1万名建档立卡贫困人口。这是陕西林业对精准脱贫作出的郑重承诺。

战役二：退耕脱贫

陕西拥有秦巴山区、吕梁山区和六盘山区三大山区。山区脱贫是陕西精准脱贫的重点和难点。

实践证明，退耕还林工程是解决山区脱贫的有效途径。陕西退耕，是全国的“一面旗帜”。他们在推进退耕还林工程过程中，积累了许多宝贵的经验和做法。同样，陕西林业在实施精准脱贫过程中，也将多措并举，着力推为测定材料刚性之系数进贫困地区退耕还林脱贫工程建设，全力帮助贫困地区人口脱贫致富。

首先是加快推进秦巴山区、吕梁山区、六盘山区三个国家连片特困地区和白于山区、黄河沿岸土石山区两个省级连片特困地区退耕还林脱贫工程。有计划、有步骤地将特困区域25度以上陡坡耕地全部实施退耕还林，优先安排建档立卡贫困户退耕还林。到2020年，力争使连片特困地区建档立卡贫困人口户均拥有2亩退耕还林地。

其次是科学指导建档立卡贫困退耕户调整退耕地栽植结构。指导建档立卡贫困户科学经营退耕地，精准建设一批山地苹果、核桃、花椒、茶叶、板栗、油用牡丹等为代表的优质高效经济林基地、木本油料基地和特色经济林基地。到2020年，努力使建档立卡贫困退耕人口人均拥有特色经济林面积达到1亩以上。

别小瞧了这“2亩”退耕还林地和“1亩”特色经济林，它们将全面点燃起秦巴山区农民脱贫致富的新希望。

战役三：工程脱贫

如果说转化护林员方式解决的是点上实现精准脱贫的问题，那么，陕西林业加快推进贫困地区林业生态脱贫工程建设，解决的是精准脱贫面上的问题。陕西林业实施工程脱贫运用倾斜政策。

首先是加快推进贫困地区天然林资源保护、新一轮退耕还林、三北防护林体系建设、长江中上游防护林、京津风沙源综合治理、造林补贴试点等林业重点生态营造林工程建设，省上在安排重点工程建设任务和投资时重点向贫困地区倾斜，各市县在选择造林地块和编制作业设计时，尽量向贫困村、贫困户倾斜，在整地、栽植等工程作业时，优先聘用阔鞘岩风有劳动能力的建档立卡贫困人口，使贫困人口获得相应劳务收入。其次是加大林区道路、林区安全饮水、林区电改造、森林防火、自然保护区建设、湿地保护、林木种苗等林业基本建设项目及投资向贫困地区倾斜力度，加快改善贫困地区林业基础设施落后状况。在林业基本建设项目实施中，尽量聘用有劳动能力的建档立卡贫困人口从事相关劳务工作，帮助贫困户增收。

《陕西省林业精准扶贫实施方案》还明确指出，国有贫困林场要利用中央财政扶贫专项资金，在搞好林场基础设施建设的同时，要向周边贫困地区倾斜，积极带动林场周边贫困地区改善基础设施落后的状况，并优先聘用当地有劳动能力的建档立卡贫困人口参与基础设施建设，增加贫困人员的劳务收入。

此外，还要求各地加快培育造林绿化找正油缸铅垂度新机制。依托国有林场、国有苗圃及社会专业化组织，提倡在贫困地区发展一批技术过硬、专业素质高的造林绿化专业队伍，推行专业化造林蒲包花制度。专业队优先吸纳有劳动能力的建档立卡贫困人口从事造林工作，帮助贫困人口就业和增收鸟足兰属。

工程脱贫成为陕西精准脱贫的重要保障。

战役四：产业脱贫

在陕西采访过程中，无论是韩城市的“大红袍”花椒、周至县的优良种苗，还是扶风县的元宝枫、凤县的林麝，都让的眼前为之一亮。

过去，苹果、核桃是陕西的龙头产业，现在新型产业元宝枫和林麝，也日益发展成为陕西山区农民脱贫致富的朝阳产业。正是因为林业产业在帮助农民脱贫致富方面有着独特的作用，陕西在推进林业精准脱贫方面对林业产业厚爱有加。他们采取多种措施大力发展林业产业，推进精准脱贫步入“快车道”。

——加快推进国家公园体制建设。积极筹建秦岭国家公园、桥山国家公园和大熊猫国家公园，启动旬阳坝森林体验区等公园核心区建设。加强国家公园生态资源保护，有序发展国家公园生态产业。创新生态资金使用方式，利用国家公园生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分建档立卡贫困人口转化为护林员等生态保护人员。

——大力发展贫困地区森林旅游产业。加快建设以秦巴连片特困地区为核心，点、线、面相结合的全省森林旅游络，有序推进森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区旅游小区等生态旅游产业发展。开发生态旅游产品，打造特色精品旅游线路，引导周边贫困人口发展农家乐、林家乐以及参与森林公园、湿地公园、沙漠公园建设及经营活动，推动贫困人口多渠道参与生态旅游，扩大就业，增加收入。

——大力发展贫困地区干杂果经济林和木本油料产业。各县每年从省级安排的核桃等干杂果产业发展专项资金中安排不少于20%的资金，支持贫困地区发展核桃、红枣、柿子、板栗、花椒等干杂果经济林产业和油茶、长柄扁桃、油用牡丹等木本油料产业，引导贫困村、贫困户建设干杂果经济林和木本油料示范基地，改造提升低产低效园。

——大力发展贫困地区林下经济产业。各县从省级下达的林下经济发展资金中安排不少于20%的资金，用于贫困地区发展林下经济，引导贫困地区和贫困人口发展林菌、林药、林禽、林畜等林地立体复合经营。建设主体为龙头企业或合作社的，积极带动当地建档立卡贫困人口脱贫。

——大力扶持贫困地区林业龙头企业和林业专业合作社。省级林业产业专项资金重点扶持贫困地区林业龙头企业和林业专业合作社，引导龙头企业和专业合作社按照“企业+基地+专业合作社+贫困户”的模式生产经营，鼓励龙头企业、专业合作社托管贫困户林地或与贫困户合作经营。龙头企业在生产经营过程中，优先聘用当地建档立卡贫困人口，最大限度增加贫困人口收入。

——强化贫困地区林业科技推广与培训。加大贫困地区困难立地造林技术、核桃提质增效技术、红枣设施栽培技术、花椒良种及低产园改造技术、油茶良种与丰产栽培技术等一批汽车制造商们都在需求优化机电效力的方法适用技术推广，实施 211 林业科技入户工程。组织编印贫困地区经济林种植和林下养殖扶贫培训教材，每年培训贫困人口不少于1000人。

四大战役归纳起来就是四个字：“生态扶贫”。

生态扶贫，将使三秦大地的天更蓝、水更清、林更绿、百姓更富裕。

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